专家：仅公开环境质量难遏污染 污染源公开机制待激活，空气治理空气净化难在何处。法制晚报讯 要遏制空气、水和土壤污染，必须公开污染源的监管和排放信息。为防止地方政府出于经济利益保护污染企业，须激活政府环境信息公开监督机制，明确怠于公开的政府机关和其工作人员应承担的法律责任。中国政法大学教授王灿发近日在《行政管理改革》上表示，2008年5月1日起施行的《政府信息公开条例》正式在法律上确立了我国政府信息公开制度；同时实施的《环境信息公开办法（试行）》是原国家环保总局专门针对政府环境信息和企业环境信息公开制定的。空气质量信息的主动公开目前是做得最好的。但环境影响评价信息与污染源监测信息公开明显不足，一些行政部门故意设各种障碍不向公民公开信息。如通过对申请人资格的限定减少信息公开申请；有的甚至通过告知申请人单位给申请人施加压力，让其撤回申请。王灿发对《法制晚报》记者说，虽然“条例”规定，各级人民政府应建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，但这些制度还未被“激活”，不但没有具体的公民监督举报途经，对于那些用各种手段不公开信息的政府部门和官员，也无明确的责任追究和惩罚办法。王灿发强调，要遏制空气、水和土壤污染，仅公开环境质量信息是不够的，关键是要公开污染源的监管和排放信息，将污染源置于公众监督之下，促进减排。美国、欧盟、日本等主要工业化国家把污染物排放和转移的信...
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市委副书记、市长杨雄昨天主持召开市政府常务会议，部署推进本市环境污染第三方治理和主要污染物排污收费标准调整工作；要求进一步改进政府信息公开工作，提高依法行政能力；研究制订本市社会消防组织管理规定。 会议审议并原则通过《关于加快推进本市环境污染第三方治理工作的指导意见》及试点工作方案。“谁污染、谁治理、委托第三方治理”是基于市场机制的环境治理模式。会议指出，要将推进环境污染第三方治理作为提升环境治理水平和推动环保产业发展的结合点，以污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，加快探索建立排污者负责、第三方治理、政府监管、社会监督，排污者和第三方治理企业通过经济合同相互制约的治污新机制。 会议强调：“要始终坚持谁污染、谁治理，强化排污单位的治理主体责任！”一方面要通过严格环保执法等加大排污单位合规治理的外部压力；另一方面要以更严的环保标准、更高的治污要求和排污成本，倒逼排污单位提高污染治理设施建设运行水平，增强其委托第三方专业治理的内生动力。政府部门要顺应市场规律，进一步修订完善相关政策，促进第三方治理市场培育发展；同时还要通过建立第三方治理企业诚信体系等，加强行业自律，规范市场管理。会议原则同意本市主要污染物排污收费标准调整方案。 ...
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近年来，随着我国经济的发展和城市生活水平的提高，我国水环境面临的形势日益严峻，主要体现在河流、湖泊（水库）、地下水3个方面。 中国环境公告显示，2012年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河、浙闽片河流、西北诸河和西南诸河十大流域的国控断面中，Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指标为化学需氧量、五日生化需氧量和高锰酸盐指数。 62个国控重点湖泊（水库）中，2012年Ⅰ-Ⅲ类、Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质比例分别为61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。 同时，除密云水库和班公错外，其他60个湖泊（水库）中，4个为中度富营养状态，占6.7%；11个为轻度富营养状态，占18.3%；37个为中营养状态，占61.7%；8个为贫营养状态，占13.3%。 地下水方面，依据《地下水质量标准》，2012年全国地下水综合评价结果显示，水质呈优良级的监测点580个，占全部监测点的11.8%；呈良好级的监测点1348个，占27.3%；呈较好级的监测点176个，占3.6%；水质呈较差...
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北京市近日正式印发了《北京市高污染燃料禁燃区划定方案（试行）》（以下简称《方案》），界定了原（散）煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃废物、直接燃用的生物质燃料等十余种高污染燃料种类，并计划分步骤完成禁燃区的建设工作。 划定禁燃区范围 根据《方案》，禁燃区将按照“统一划定，分步实施；由内到外，突出重点；结合发展，适时调整”的原则进行划定，主要范围包括：城六区、北京经济技术开发区、远郊区县10个新城建成区及全市市级及以上开发区。 划定区域需在规定时限内完成建成禁燃区，全面禁止使用高污染燃料：北京经济技术开发区全境2014年年底前建成禁燃区；东城区、西城区全境2015年年底前建成禁燃区；石景山区全境2017年年底前建成禁燃区；朝阳区、海淀区、丰台区全境2020年年底前建成禁燃区，2015年年底前实现无燃煤锅炉，2017年辖区内开发区和四环路内区域建成禁燃区；远郊区县10个新城建成区，到2017年建成区面积40%的区域建成禁燃区，其中市级及以上开发区全部建成禁燃区，到2020年建成区面积80%的区域建成禁燃区。 此次《方案》是为落实《北京市大气污染防治条例》（以下简称《条例》）和《北京市2013~2017年清洁空气行动计划》而发布实施的。《条例》明确规定：“北京市人民政府划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据空气质量改善要求，规定实施步骤，逐步扩大禁燃区范围。”这表明，禁燃区建设成为改善北...
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吸引了启明创投、青云创投、金隅集团等投资基金和企业投身其中的中国土壤修复行业，即将迎来首部基本法律。这部法律的出现，将会打消参与者时常感受到的市场的混乱无序和困惑。 近日，经济观察报从环保部了解到，由环保部起草的《土壤污染防治法(建议稿)》已经基本形成，正在征求各方意见，并将于今年年底上报给全国人大环境与资源保护委员会(以下称“环资委”)，由环资委组织协调各方意见后，再上交至国务院法制办。 正在等待提交至环资委的《土壤污染防治法(建议稿)》总共为八章。其中包括总则、土壤环境监督管理、土壤环境保护的规划和标准、土壤环境的保护和改善、土壤污染的风险管控、污染土壤的修复、保护责任的界定以及污染土壤修复的监测措施八项内容。 据了解，准备提交的《土壤污染防治法(建议稿)》更注重对土壤环境的保护和改善。 北京理工大学法学院教授罗丽说，“这部法律非常重视土壤环境的保护，在基本原则里面也规定了保护优先，并制定了专章‘土壤环境的保护和改善’，主要根据土地类型做出不同的保护措施，针对不同的情况进行预防性的企业规定，为避免工业活动中对土壤环境的破坏制定了一些条款，对土地的风险管控进行了明确规定。”罗丽参与了《土壤污染防治法(建议稿)》的起草工作。 立法核心内容 据悉，分区分类管理方式将在《土壤污染防治法(建议稿)》中得到...
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2013年是落实“十二五”规划的中期之年，由中国企业联合会、中国企业家协会、中国企业管理科学基金会联合发布的《2013年中国企业节能减排状况报告》显示，绝大多数参与调查的企业有信心完成本企业与国家的“十二五”节能减排目标。 报告显示，大多数企业完成或超额完成本企业及国家的节能减排目标，但“十二五”节能减排形势依然严峻，要全面完成“十二五”规划的节能减排目标，企业还需要在未来两年中继续努力，力争在本行业节能减排的关键技术上继续有所突破，不断提升管理水平，更加有效运用新技术、新手段。 本次报告归纳出“十二五”时期以来企业开展节能减排的六大特点。 一是绝大多数企业完成、或超额完成计划进度。调查显示，31.3%与61.7%的企业分别认为，在“十二五”规划已经执行过半之时，本企业已经超过、等于本企业的“十二五”节能减排计划进度。两者共计93%。 二是大多数企业的能耗水平与排放情况大为改善，但与国际先进水平相比仍有差距。调查显示，50%与40%的企业分别认为，本企业的能耗与排放情况好于或等于国内同行业企业。32%、28%与40%的企业分别认为，本企业的能耗与排放情况好于、等于或落后于同行的国际先进水平，说明样本企业的能耗与排放情况在国内同行业中具有较大优势，与国际同行相比还有一定差距。 三是绝大多数企业的节能减排投入水平高于“十一五”时期。调查显示，100%的企业在“十二五”前三年对...
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记者齐慧报道：国家能源局今天公布了《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》。通知指出，在光伏发电市场快速扩大的情况下，项目投资开发环节出现了资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，要杜绝投资开发中的投机行为，保持光伏电站建设规范有序进行。 在规划方面，通知指出，要优先安排结合扶贫开发、生态保护、污染治理、设施农业、渔业养殖等建设的具有综合经济效益和社会效益的光伏电站项目。 通知强调，要制止光伏电站投资开发中的投机行为。对于不以自己为主投资开发为目的、而是以倒卖项目备案文件或非法转让牟取不当利益为目的的企业，各级能源主管部门应规定其在一定期限内不能作为投资主体开发光伏电站项目。出于正当理由进行项目合作开发和转让项目资产，不能将政府备案文件及相关权益有偿转让。 通知要求，禁止各种地方保护和增加企业负担的行为。各级地方政府能源主管部门在配置光伏电站资源时，不得以各种理由限制本地区之外的符合准入条件的企业，不得对企业提出强行采购本地区光伏电池板等产品的要求。
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近日，南水北调中线一期工程进京终点——团城湖调节池正式通过蓄水验收，具备接水条件，标志着北京已备好南水北调“大水缸”，只待江水进京。“不敢说万无一失，但我们做了最充分的准备。”北京市南水北调办公室主任孙国升说，年底首批参与接水的关键性工程均已具备接水条件，工程设备设施调试、调度演练、配水准备、通水仪式等准备工作紧张进行。北京已基本具备年收水10.5亿立方米的能力，并且设置了多道防线对水质“严防死守”。 南水北调中线工程干线1276公里，北京段仅80公里，却拥有中线全线唯一的全程地下暗渠输水方式，有世界最长的城市快速路下复杂地层中的输水隧洞，有首次采用的内径4米超大口径PCCP管道输水技术……南水北调中线干线北京段十大工程，个个艰巨，没有一项能轻松完成，每一项工程都充满了设计者、建设者的智慧和才能，治水人、护水人的艰辛与汗水。今天，我们就选择3个片段，看看北京南水北调工程各个岗位上的人们如何为江水进京做最后的准备。 地点一：惠南庄泵站 人物：戴昆 故事：身上带着计步器，每日8公里往返调试现场 北拒马河总闸，是滚滚长江水进入北京的第一站，因坐落于北拒马河畔而得名。千里之外跋涉而来的江水经过总闸后，转入地下暗渠，至此流入北京。它是江水进京的第一位“大总管”，清水可以流入时，闸门开启“放行”，一旦明渠水被污染，将关闭取水...
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中国新能源产业在2006年《可再生能源法》实施后进入了发展快速道。短短几年时间里，我国的风电新增装机容量占到全球三分之一以上，成为当之无愧的领头羊。 在霾深雾重的日子里，风电被赋予了特别的期待，但是囿于输送“公路”并不通畅，原本可以助力蓝天的风电，依旧免不了“窝电”的窘境。其实不只是风电，在过去几年里，不少新能源制造业受政策刺激作用影响出现了迅猛的增长，又因为失去政策的青睐而陷入低谷。 风能、光伏能否弥补“减煤压煤”后的能源消费缺口？新能源产业如何走出产能过剩仍急速增长的怪圈？针对这些问题，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了国家发改委能源研究所前所长周大地。 NBD：建设新能源特区真的能缓解雾霾吗？ 周大地：我们治理雾霾，中心的问题就是控制煤炭或者直接燃烧类化石能源的使用量，甚至出现明显的下降。而我们的能源消费量却还是需要有所增长，这样一增一减就必须有替代的新能源。风电、太阳能发电等可再生能源对治理雾霾肯定会起到积极作用，但我想现在的雾霾问题不是靠一个基地就能完全解决的。 NBD：我国风电装机量很大，但弃风限电却非常普遍，这个问题怎么解决？ 周大地：弃风的主要原因还是价格问题。要想治理雾霾，就要增大能源使用成本。煤炭便宜，但对环境污染大，造成的雾霾治理起来很困难。这是一个政策问题，电力调度...
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