服务热线:
全国统一服务热线
400-888-0183
新闻资讯 News
联系方式

优吸全国统一热线:400-888-0183

传真: 020-8582 5354

邮箱地址:qihua@youxihb.com

中国 · 广州 · 总部

联系地址:广州番禺区迎宾路221号时代商厦B座2楼

应对环境危机:碳税推进新一轮环境税制改革,这是空气净化空气治理的有效举措吗?

日期: 2018-12-26
浏览次数: 38

应对环境危机:碳税推进新一轮环境税制改革

应对环境危机:碳税推进新一轮环境税制改革,这是空气净化空气治理的有效举措吗?   

   新一轮财税配套改革正按照十八届三中全会关于全面改革《决定》的顶层规划和中央综合改革领导层的部署拉开帷幕。环境税制改革是税改的重要组成部分,服务于打造中国经济“升级版”、应对环境危机挑战促进可持续发展的大局。环境税制改革的直接导向是以“税制绿化”调节经济生活,激励经济活动主体的减排、治污、低碳化发展。具体改革内容既包括排污费的“费改税”,也包括使已有税种如资源税、消费税更好发挥绿色发展促进作用。另外,在加快立法阶段,也很有必要研讨未来我国可否开征类似于“碳税”这样的环境税。 
  
    从应对雾霾为代表的环境危机挑战的迫切需要和实现伟大民族复兴“中国梦”长期战略目标来看,我国的税制绿化和在未来开征“碳税”式环境税,从根本上说,是中国自身追求可持续发展的必然选择。从本质上说,为了中国更好地以“后发优势”加快转变发展方式,实现“和平崛起”中的现代化,客观上需要碳税这一选项(具体名称表述可以另议)。对其利弊权衡和推出时机的选择,需要有明智的全局观念和动态把握。 
  
    国外实践已证明有效性 
  
    欧盟一些国家征收碳税的效果表明,碳税是一个有效的环境经济政策工具,可以较好地起到减少污染物排放以及二氧化碳排放、提高能源效率的作用。开征碳税国家的生物燃料使用范围大幅扩展,化石燃料的使用则明显减少,这使得这些国家的能源供给结构发生了显著优化,碳税开征带来了这些国家温室气体排放量的降低。 
  
    欧盟一些国家在引入碳税时,大都遵循了宏观税收强度中性原则,即在开征碳税的同时,降低其他税种(社会保障税和企业、个人的所得税)的税负,从而保持宏观税负水平不变。这实质是通过税收结构的优化达到了“双重红利”的效果:一方面,增强了税制在环境保护方面的效应,更加“绿色化”;另一方面,减少了其他税收负担,降低了征税的福利成本,这种双重红利的效果,会大大减少改革阻力,保证改革的顺利进行。这方面的经验我国可以适当借鉴。 
  
    应该看到,各国在开征碳税时的经济社会背景是不同的,也有各自的政策目的。例如,1991年瑞典开征碳税时已经初步解决了环境污染问题,当时的主要目的是进一步减少对化石燃料的使用、提高能源效率,减少污染物和温室气体排放;德国实施生态税改革则是希望通过引入生态税,在提高能源效率的同时解决社会保障成本和经济增长方面的问题。基于国情优化税制的结果是,开征新税并没有对GDP增长产生明显负面作用,从长期来看恰是更好地促进了经济增长。 
  
    宜动态把握推出时机 
  
    我国1994年的全面税制改革推演至今,虽有一系列新的改革举措陆续推出,但在十八大后按照“五位一体”要求贯彻科学发展观,需要加快建设资源节约型、环境友好型社会,发展低碳经济和循环经济,因而税收制度体系必须进行大力度的绿化。同时,能源价格的提高是大势所趋,其中税收占总价格的比例也应有所提高。在此背景下,可以借碳税的开征,对整体税制结构加强“绿化”为导向的优化调整,推进环境税体系建设。 
  
    有一种担忧是碳税的开征会影响中国产业的国际竞争力,并对GDP产生负面影响,尤其是在目前全球金融危机后中国潜在增长率下滑的大背景下,更不宜开征。其实从欧盟国家的实践结果看,实施环境税制改革、开征碳税是可以实现环境保护和经济增长并行的。从笔者所做的模拟分析看,短期内由于征收碳税导致生产成本提高,部分企业将会采取减少生产的措施,静态地看失业压力会有所增加。但随着时间的推移,碳税对经济总量的这种不利影响将逐步减弱,最终会形成正向拉动。从中长期考量,碳税的开征肯定会对经济的长期稳定增长和发展方式转变,起到促进作用。当然,在我国推出碳税的时机亟需着眼全局合理把握:在经济明显下滑的阶段,显然不宜出台;但到了经济企稳向好却又并未进入显著通货膨胀状态的区间内,则是较好时机。 
  
    还有一种担忧是在于企业将碳税负担向百姓转嫁,这种说法貌似考虑百姓利益,其实落入了“似是而非”情形:凡是流转税(间接税)都存在着或多或少转嫁的可能性,但企业间的竞争可以减少转嫁,一定程度转嫁之后升高的产品价位,亦会促使消费者节约使用资源、能源;政府调控的要领,其实不是“防止企业将负担向百姓转嫁”,而是维护企业公平竞争的规则和环境,促进优胜劣汰挤掉落后产能,并及时酌情提高对低保人群的补助标准。 
  
    倾向于消费行为调节 
  
    从理论上来说,碳税是针对二氧化碳排放量征收的,但从各国实践情况来看,碳税则一般是对煤、石油、天然气等化石燃料按其含碳量设计税率征收的,实践结果与理论设想的偏差不大。从本质上讲,碳税就是通过增加税负来提高含碳的化石能源的价格,以促进能效的提高和资源的节约使用,相对减少温室气体的排放。从碳税的形式看,各个国家的情况也各不相同,有的作为独立税种,更多的则作为早已存在的能源税或消费税的税目形式出现。就中国而言,目前讨论中,可提出的主要备选方案有三种:一是新开征环境保护税,碳税作为其中的一个税目引入;二是比照我国的燃油税改革,在消费税中引入碳税;三是将碳税纳入资源税中,按照含碳量不同设定不同的税率。 
  
    笔者认为,碳税的具体形式只是技术问题,相比开征与否,绝不是核心问题和基本问题。上述三个方案思路各有特色,可以结合已有的消费税、资源税改革进度,在设计时统筹考虑,最后通过立法与决策程序定夺。相比而言,虽然都是促进节能降耗减排,但碳税的目的更倾向于对企业、个人化石能源消费行为的调节,与资源税应追求的调节级差地租、促进资源开发企业公平竞争等目的,差异还是比较明显的,故笔者认为,应首先在前两个方案中考虑作出选择。资源税改革则最好另外设计,并应抓紧时机先于碳税安排较快动作。 
  
    除了前面提到的保持宏观税负稳定外,在碳税设计方面还应重点强调以下几点,以减少出台阻力、降低操作成本。 
  
    一是设计优惠税率(征税标准)。应根据经济社会发展的需要,对能源密集型行业给予一定程度减税,以适当考虑这些产业的生存能力和国际竞争力。同时,对积极进行二氧化碳减排并达到一定标准的企业,给予减免税优惠。这是各国通用的做法,为了保持国际竞争力,发达国家的碳税往往实行差别税率,对工业、农业等受碳税影响较大的部门适用低税率,而对家庭和服务业则征收较高的正常税率(可配之以低收入家庭补贴)。 
  
    二是以低税率启动,之后逐步提高税率水平。我国在碳税开征之初应设定较低的税率,之后再酌情逐步提高税率,同时采取税收改革预报制度,让公众知晓税率是会逐步提高的。这既减少了最初开征时的阻力,考虑了纳税人的承受能力,也能有效地引导纳税人改变其行为。采用预报制度逐步提高税率水平,即可以给企业缓冲期和调整期,同时又产生不断引导企业积极改进工艺、致力于提高能效水平的长期环保行为。 
  
    三是控制碳税的征管成本。好的环境税收政策,不论其在制度设计上多么完善,都需要征收管理的可行性和可操作性,否则会失去其实际意义并最终会遭放弃。降低碳税征管成本的要领,包括使征税点尽可能地接近化石燃料生产环节和进口环节,以方便涉税信息的征集和控制;按二氧化碳估算排放量简明划一征收,降低税务机关的行政成本;设计较低的一般税负水平,差别税率尽可能具有行业性,而不是对单个公司优惠。 
  
    四是考虑低收入家庭的承受能力。碳税开征后,未来有可能覆盖居民家庭时,应针对低收入家庭的实际税负增加情况,在已有的“低保”体系运行中,对他们适当调高财政补贴标准,以维系和促进社会稳定。 
  
    五是可以考虑碳税收入在一个时期之内安排定向使用。比如碳税可以在未来成为独立税种而开征,其收入(或收入中的一部分)可以考虑经过预算管理程序,至少在一个时期之内(如开征的头五年至十年)作为支持环境保护和节能降耗、减排治污的专项基金或特定工程项目资金来源来使用,以助于全社会提升对这一税种的认可度。(财政部财政科学研究所所长 贾康) 

最新新闻 / News More>
1
2019 - 10 - 15
说起甲醛的危害,大家都是“谈醛色变”的,特别是新装修好的房子,由于使用各种各样的装修材料如人造板、玻璃胶、复合板等,都含有大量的甲醛成份。如果不及时处理,对人体的危害甚大,如会导致头痛、头晕、乏力、恶心、呕吐、胸闷、眼痛、嗓子痛、心悸、失眠、体重减轻、记力减退等;孕妇长期吸入可能导致胎儿畸形等。而在众多群体中,婴儿的危害是最大的,而且很容易被大人给无视掉。特别是,婴儿不像大人一样,会表达自己的不适,他们最多只是哭闹,加上婴儿哭闹是正常的事情,所以大人会以为是饿了、困了等这些原因进行掩盖掉了。现在,就给大家详细介绍下婴儿吸入甲醛的症状有哪些?,好让大家有意识的进行判断,及做出准确的处理,以免婴儿受到危害。1、甲醛会危害人的眼部及上呼吸道粘膜,轻微的表象是眼结膜充血、红肿,呼吸困难,呼吸粗重,喉咙沙哑、讲话或干涩暗哑或湿腻。2、对皮肤粘膜的刺激作用,甲醛是原浆毒物质,能与蛋白质结合、高浓度吸入时出现呼吸道严重的刺激和水肿、眼刺激、头痛。3、经常打喷嚏、咳嗽、免疫力低下,新装修的房子,宝宝不想留下,无故哭闹。4、经常有皮肤过敏、发痒、抓挠手的习惯。5、感到压抑,恶心,头晕甚至是感到恶心。但是,只要离开了环境,症状有了明显的改善和改善等等,都可以判断处宝宝很可能是吸入了甲醛,甲醛已经对婴儿起到威胁了。所以,面对甲醛对婴儿的危害,坚决不能手软,可以通过以下几个方法进行处理:1、空气净化器通过...
2
2020 - 04 - 22
汽车在过去是,随着人们生活水平的提高,汽车已经大众化,特别是现在年轻一代,为了方便出行,首先想到购买的物品就是汽车,汽车也同样存在甲醛污染问题,长期驾驶有甲醛污染的汽车对人体也会产生一定的危害。 车内污染触目惊心,消灭祸根刻不容缓!随着社会的发展,私家车逐渐成为我们的主要交通工具,很多人知道家庭装修的危害却不知道车内污染有多严重!由于车内空间小,密闭性强,新车的甲醛、苯、TVOC等有毒物质的含量往往是新房装修的四五倍。对于车内污染不能掉以轻心!那汽车的污染来源于哪里呢?  1.车内本身的味道 ,汽车不是一个空铁架,它是由各种部件组合而成的,其中有些含有大量的甲醛物质。如:汽车内的皮坐椅。  2、来源于车内装饰,购买汽车后都会进行室内装饰。有些车主开一段时间也会加装一些内饰比如脚垫,中控台防晒垫,坐垫等。有些经销商还会用汽车作为优惠条件送装饰,有些橡胶和座椅套装含有害物质。垫和粘合剂进入汽车,这些装饰材料含有有毒气体。  3、车内空间狭小密封性好,释放的甲醛等有害物质不易挥发,在狭小的密封空间中长时间积累,极易造成甲醛超标。  我们买新车时,发现里面有一股难闻的气味。驾驶时感到窒息、恶心、头昏眼花、胸闷短、车龄长会呼吸困难、强烈头晕、呕吐、下车呆一会儿就好多了。很多女性还发现自己皮肤干黄,脱发严重。这些都是甲醛超标导致的。因此,为了身体健康,建议买车后好做一次车内除甲醛服务!想要减少...
3
2019 - 03 - 18
众所周知在装修以及相关制造生产的时候会产生大量的甲醛等空气污染物,那么针对汽车内部及工作居住空间等地方进行除甲醛就至关重要了。当下比较可靠的专业机构除甲醛的优服务带来的良好体验令人印象深刻,而其专业除甲醛的特点表现在于科学性效果和服务把控都做得很好。那么接下来小编要分享的是除甲醛受到市场各界欢迎的原因是什么:1、效果好时效长很明显的是任何的客户找除甲醛公司的核心目的就是让自己所处环境保持健康,所以说一个除甲醛公司得到来自各界的好评很明显是因为其处理的效果非常好,更至关重要的是这些公司的除甲醛效果的时效性都非常的强。2、服务完善体验佳而从体验的角度来说备受好评的除甲醛公司带来的服务体验也是非常好的,其建立的成熟的服务体系以及其所有工作人员高水平的职业素养,都带给了广大客户们非常放心且舒心的合作体验。显然在服务方面做得好的除甲醛公司在更多领域当中的体验把控能力也非常强。3、收费合理性价比高当然了另一方面大家也发现了受欢迎的除甲醛公司的相关收费体系很成熟,具体的表现及时这些收费模式很稳定且花费水平非常的合理和实惠,那么也就意味着以合理花费能实现非常优质的除甲醛效果让其性价比优势非常明显。因此看得出来之所以除甲醛机构能够受到市场各界的欢迎和如此追捧,原因在于其核心的专业除甲醛服务的效果非常好且时效性非常的场,并且这些机构的相关服务体系带给人们的体验非常好让人放心省心,加上在收费方面的合理性...
4
2019 - 10 - 15
我们可以看到,网上到处宣扬甲醛危害的严重性。这不是谣言,不是无中生有,不是商家为了市场炒作(当然,不否认存在有些商家,为了市场,会对除甲醛的产品进行大肆宣扬)但是,但凡是有点专业知识的,都会知道,甲醛是一种化学物质,是一种无色气体,刺激性气味,对人眼、鼻等有刺激作用;甲醛可由甲醇在银、铜等金属催化下脱氢或氧化制得,也可由烃类氧化产物分出。用作农药和消毒剂,制酚醛树脂、脲醛树脂、维纶、乌洛托品、季戊四醇和染料等的原料。虽然,甲醛危害对人体影响如此之大,但是还是有一部分杠精,小编就曾在某吧上面见识过一位“怼王”站在非其专业领域,去质疑别人专业领域的人和事。这是多么的一种愚昧。因为缺乏专业知识的认知,而质疑所有的专业技术(除甲醛技术),真的很可笑。我们来看看,到底甲醛跟我们的关系有多密切,对我们造成的危害又能有多大?一个人最基本的日常无非是衣食住行。衣跟甲醛的关系买回来的新衣服常带有一股异味,这是甲醛的气味,它是用来处理棉布易皱的缺点的。在高压、高温环境下,让甲醛分子与棉纤维分子结合,可产生防皱的效果。但如果处理过程不严谨,或处理后清洗不净,就会使甲醛单体从布料中释放出来,甚至布料本身就带有甲醛。研究发现,甲醛除了会引起咳嗽、过敏性鼻炎等疾病,还可能诱发癌症。因此新衣服在买回来后,要先清洗一遍。也可先用淡盐水浸泡一下,因为食盐能够消毒、杀菌、防止棉布褪色,这样处理过的新衣服穿在身上就比较...
5
2020 - 04 - 27
近年来,国内出租屋、学校、幼儿园、居民家中,不断出现甲醛超标致病致死事件,你是否好奇,为何国内甲醛中毒事件越来越多?这和甲醛的大批量广泛应用有很大关系!不了解不知道,一了解就会吓一跳:据统计,近二十多年来,中国甲醛生产、消费量一直高居世界!1996年,全世界的甲醛产量为870万吨。2006年,中国甲醛生产量,占全球总产量34%,是美国的2.4倍,德国的4倍,成为全球甲醛大生产国。2007年,中国甲醛生产量,达到惊人的1200万吨,而全国当年甲醛消费量,竟达到惊人的1199万吨。也就是说,中国自产甲醛,只有一吨在国外消费,其余全部被中国人自己用了。相当于每个中国人,每天都必须消费25.27克甲醛。2012年中国甲醛产量2123万吨,占世界甲醛总产量的51.15%。2015年,中国甲醛年产量达2500万吨,接近1996年全世界年产量的3倍。甲醛作为一种重要的通用化工原料,被广泛应用于家具、人造板、纺织品、树脂、胶水、粘合剂、防腐液、油漆等产品。其中超过65%应用于合成树脂,包括脲甲醛、酚醛和。而这三种醛类物质通常作为粘合剂,被广泛应用在各种室内建筑材料中。除了人们立刻想到的胶水、涂料之外,它们还是各种人造板材的重要原料(如密度板,也称实木颗粒板)。据测算,生产1立方米密度板,需要含甲醛的脲醛树脂胶粘剂200至250公斤。2016年,全国人造板产量突破3亿立方米,2017年总产量达到3....
6
2021 - 11 - 27
11月27日,万众瞩目的“全民空净节”如期开幕,共和国勋章获得者、中国工程院院士钟南山、原国家质监总局副局长刘平均等2300余位业内人士参加了此次峰会。在此高峰论坛上,优吸环保凭借在空净领域的技术创新和硬核实力,在2000多家企业中突出重围,荣获室内空净行业最高荣誉“南山奖”。(钟南山院士亲自授权颁发的“南山奖”)“南山奖”聚焦在全国范围内对中国空净领域,空气净化设备、健康空调、人居环境绿色环保建材等科技创新产品进行品牌评价,表彰空气健康相关的优质产品,为行业树立标杆。奖项评审严格,关注度广,认可度高,先经过为期半个月的网络全民大投票,后由钟南山院士为首的30位专家评审团投票,最终评选出获得者,由此可见,能获得“南山奖”的产品/企业,是消费市场和行业专家对企业的一致认可。“室内环境污染已严重影响到现代人类的健康,新冠疫情给人类带来了沉痛教训,对室内环境、空气质量提出了全新考验。”——中国工程院院士、著名呼吸病学专家钟南山钟南山院士在讲话中表示,在疫情常态下,健康成为全民共同关注的主题,优吸环保以实际行动,向社会大众传递健康理念,让全民更加重视“健康呼吸”,并且还带来了众多健康科技好产品,改善了人们的家居健康生活,为业界做出表率,希望有更多行业同仁,共同努力积极推动健康事业,为全民健康做出更多贡献。
优吸环保
关注我们:
扫码关注
  • 优吸环保订阅号
  • 优吸客服微信
联系地址
【优吸国际环保集团总部】
地址:广州市番禺区迎宾路221号时代商厦B座2楼
优吸全国统一热线:400-888-0183
传真:+020-8582 5354
邮箱地址:1286537530@qq.com
空气治理讨论群:635209687
犀牛云提供云计算服务
X
1

QQ设置

3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

5

电话号码管理

  • 400-888-0183
6

二维码管理

展开