服务热线:
全国统一服务热线
400-888-0183
新闻资讯 News
联系方式

优吸全国统一热线:400-888-0183

传真: 020-8582 5354

邮箱地址:qihua@youxihb.com

中国 · 广州 · 总部

联系地址:广州番禺区迎宾路221号时代商厦B座2楼

应对环境危机:碳税推进新一轮环境税制改革,这是空气净化空气治理的有效举措吗?

日期: 2018-12-26
浏览次数: 35

应对环境危机:碳税推进新一轮环境税制改革

应对环境危机:碳税推进新一轮环境税制改革,这是空气净化空气治理的有效举措吗?   

   新一轮财税配套改革正按照十八届三中全会关于全面改革《决定》的顶层规划和中央综合改革领导层的部署拉开帷幕。环境税制改革是税改的重要组成部分,服务于打造中国经济“升级版”、应对环境危机挑战促进可持续发展的大局。环境税制改革的直接导向是以“税制绿化”调节经济生活,激励经济活动主体的减排、治污、低碳化发展。具体改革内容既包括排污费的“费改税”,也包括使已有税种如资源税、消费税更好发挥绿色发展促进作用。另外,在加快立法阶段,也很有必要研讨未来我国可否开征类似于“碳税”这样的环境税。 
  
    从应对雾霾为代表的环境危机挑战的迫切需要和实现伟大民族复兴“中国梦”长期战略目标来看,我国的税制绿化和在未来开征“碳税”式环境税,从根本上说,是中国自身追求可持续发展的必然选择。从本质上说,为了中国更好地以“后发优势”加快转变发展方式,实现“和平崛起”中的现代化,客观上需要碳税这一选项(具体名称表述可以另议)。对其利弊权衡和推出时机的选择,需要有明智的全局观念和动态把握。 
  
    国外实践已证明有效性 
  
    欧盟一些国家征收碳税的效果表明,碳税是一个有效的环境经济政策工具,可以较好地起到减少污染物排放以及二氧化碳排放、提高能源效率的作用。开征碳税国家的生物燃料使用范围大幅扩展,化石燃料的使用则明显减少,这使得这些国家的能源供给结构发生了显著优化,碳税开征带来了这些国家温室气体排放量的降低。 
  
    欧盟一些国家在引入碳税时,大都遵循了宏观税收强度中性原则,即在开征碳税的同时,降低其他税种(社会保障税和企业、个人的所得税)的税负,从而保持宏观税负水平不变。这实质是通过税收结构的优化达到了“双重红利”的效果:一方面,增强了税制在环境保护方面的效应,更加“绿色化”;另一方面,减少了其他税收负担,降低了征税的福利成本,这种双重红利的效果,会大大减少改革阻力,保证改革的顺利进行。这方面的经验我国可以适当借鉴。 
  
    应该看到,各国在开征碳税时的经济社会背景是不同的,也有各自的政策目的。例如,1991年瑞典开征碳税时已经初步解决了环境污染问题,当时的主要目的是进一步减少对化石燃料的使用、提高能源效率,减少污染物和温室气体排放;德国实施生态税改革则是希望通过引入生态税,在提高能源效率的同时解决社会保障成本和经济增长方面的问题。基于国情优化税制的结果是,开征新税并没有对GDP增长产生明显负面作用,从长期来看恰是更好地促进了经济增长。 
  
    宜动态把握推出时机 
  
    我国1994年的全面税制改革推演至今,虽有一系列新的改革举措陆续推出,但在十八大后按照“五位一体”要求贯彻科学发展观,需要加快建设资源节约型、环境友好型社会,发展低碳经济和循环经济,因而税收制度体系必须进行大力度的绿化。同时,能源价格的提高是大势所趋,其中税收占总价格的比例也应有所提高。在此背景下,可以借碳税的开征,对整体税制结构加强“绿化”为导向的优化调整,推进环境税体系建设。 
  
    有一种担忧是碳税的开征会影响中国产业的国际竞争力,并对GDP产生负面影响,尤其是在目前全球金融危机后中国潜在增长率下滑的大背景下,更不宜开征。其实从欧盟国家的实践结果看,实施环境税制改革、开征碳税是可以实现环境保护和经济增长并行的。从笔者所做的模拟分析看,短期内由于征收碳税导致生产成本提高,部分企业将会采取减少生产的措施,静态地看失业压力会有所增加。但随着时间的推移,碳税对经济总量的这种不利影响将逐步减弱,最终会形成正向拉动。从中长期考量,碳税的开征肯定会对经济的长期稳定增长和发展方式转变,起到促进作用。当然,在我国推出碳税的时机亟需着眼全局合理把握:在经济明显下滑的阶段,显然不宜出台;但到了经济企稳向好却又并未进入显著通货膨胀状态的区间内,则是较好时机。 
  
    还有一种担忧是在于企业将碳税负担向百姓转嫁,这种说法貌似考虑百姓利益,其实落入了“似是而非”情形:凡是流转税(间接税)都存在着或多或少转嫁的可能性,但企业间的竞争可以减少转嫁,一定程度转嫁之后升高的产品价位,亦会促使消费者节约使用资源、能源;政府调控的要领,其实不是“防止企业将负担向百姓转嫁”,而是维护企业公平竞争的规则和环境,促进优胜劣汰挤掉落后产能,并及时酌情提高对低保人群的补助标准。 
  
    倾向于消费行为调节 
  
    从理论上来说,碳税是针对二氧化碳排放量征收的,但从各国实践情况来看,碳税则一般是对煤、石油、天然气等化石燃料按其含碳量设计税率征收的,实践结果与理论设想的偏差不大。从本质上讲,碳税就是通过增加税负来提高含碳的化石能源的价格,以促进能效的提高和资源的节约使用,相对减少温室气体的排放。从碳税的形式看,各个国家的情况也各不相同,有的作为独立税种,更多的则作为早已存在的能源税或消费税的税目形式出现。就中国而言,目前讨论中,可提出的主要备选方案有三种:一是新开征环境保护税,碳税作为其中的一个税目引入;二是比照我国的燃油税改革,在消费税中引入碳税;三是将碳税纳入资源税中,按照含碳量不同设定不同的税率。 
  
    笔者认为,碳税的具体形式只是技术问题,相比开征与否,绝不是核心问题和基本问题。上述三个方案思路各有特色,可以结合已有的消费税、资源税改革进度,在设计时统筹考虑,最后通过立法与决策程序定夺。相比而言,虽然都是促进节能降耗减排,但碳税的目的更倾向于对企业、个人化石能源消费行为的调节,与资源税应追求的调节级差地租、促进资源开发企业公平竞争等目的,差异还是比较明显的,故笔者认为,应首先在前两个方案中考虑作出选择。资源税改革则最好另外设计,并应抓紧时机先于碳税安排较快动作。 
  
    除了前面提到的保持宏观税负稳定外,在碳税设计方面还应重点强调以下几点,以减少出台阻力、降低操作成本。 
  
    一是设计优惠税率(征税标准)。应根据经济社会发展的需要,对能源密集型行业给予一定程度减税,以适当考虑这些产业的生存能力和国际竞争力。同时,对积极进行二氧化碳减排并达到一定标准的企业,给予减免税优惠。这是各国通用的做法,为了保持国际竞争力,发达国家的碳税往往实行差别税率,对工业、农业等受碳税影响较大的部门适用低税率,而对家庭和服务业则征收较高的正常税率(可配之以低收入家庭补贴)。 
  
    二是以低税率启动,之后逐步提高税率水平。我国在碳税开征之初应设定较低的税率,之后再酌情逐步提高税率,同时采取税收改革预报制度,让公众知晓税率是会逐步提高的。这既减少了最初开征时的阻力,考虑了纳税人的承受能力,也能有效地引导纳税人改变其行为。采用预报制度逐步提高税率水平,即可以给企业缓冲期和调整期,同时又产生不断引导企业积极改进工艺、致力于提高能效水平的长期环保行为。 
  
    三是控制碳税的征管成本。好的环境税收政策,不论其在制度设计上多么完善,都需要征收管理的可行性和可操作性,否则会失去其实际意义并最终会遭放弃。降低碳税征管成本的要领,包括使征税点尽可能地接近化石燃料生产环节和进口环节,以方便涉税信息的征集和控制;按二氧化碳估算排放量简明划一征收,降低税务机关的行政成本;设计较低的一般税负水平,差别税率尽可能具有行业性,而不是对单个公司优惠。 
  
    四是考虑低收入家庭的承受能力。碳税开征后,未来有可能覆盖居民家庭时,应针对低收入家庭的实际税负增加情况,在已有的“低保”体系运行中,对他们适当调高财政补贴标准,以维系和促进社会稳定。 
  
    五是可以考虑碳税收入在一个时期之内安排定向使用。比如碳税可以在未来成为独立税种而开征,其收入(或收入中的一部分)可以考虑经过预算管理程序,至少在一个时期之内(如开征的头五年至十年)作为支持环境保护和节能降耗、减排治污的专项基金或特定工程项目资金来源来使用,以助于全社会提升对这一税种的认可度。(财政部财政科学研究所所长 贾康) 

最新新闻 / News More>
1
2019 - 01 - 09
广州除甲醛服务是随着时代发展而逐渐兴起的一项新兴室内空气清理方式,广州除甲醛服务的操作方式与传统的室内空气清洁操作方式有很大的区别,这也很大程度解决了传统室内空气清洁所带来的弊端。因此,广州除甲醛服务发展前景十分广阔。下面简要谈谈广州除甲醛服务的的基本特点。1、清洁环保随着时代的发展,现代消费者越来越重视室内空气清洁,不少消费者开始转变消费方式,选择室内空气清洁的新的清洁方式。广州除甲醛服务就是在这一背景下所兴起的新兴清洁方式。广州除甲醛服务与传统的室内空气清洁方式相比,很大程度避免了室内空气清洁所产生环境污染对住户的身体所造成的二次污染,极大的保证了室内住户的身心健康。因此,被越来越多的消费者所采用。2、效率较高不同于传统的室内空气清洁方式,广州除甲醛服务依靠的是新能源技术。新能源技术是新科学技术的结晶,能够更大限度的提高室内空气的清洁效率。清洁节约型的广州除甲醛服务避免了传统室内甲醛清理所造成了环境污染与效率低下两大弊端。值得信赖的广州除甲醛服务目前被越来越多的家庭所采用,在未来发展前景很大。3、应用领域广泛广州除甲醛服务目前在业界应用领域广泛,无论是家庭住房、宾馆酒店或者工厂都急需将广州除甲醛服务推广出去。广州除甲醛服务所清洁出的效果品质较好,并且能够为消费者提供良好的居住环境。正是因为这个方面的原因,才使得越来越多的家庭选择广州除甲醛服务。广州除甲醛服务是与美丽中国与绿色理...
2
2019 - 04 - 03
在广州除甲醛行业当中得益于庞大的市场基础和现代健康理念的发展,该行业从专业性到服务性等方面都迎来了飞速发展的状态。公认前景好的广州除甲醛机构在多方面表现出来的可靠性令人放心,而对于这些广受好评的广州除甲醛专家团队大家都报以足够的信任度。那到底广州除甲醛机构提供了哪些方面的保障才让消费者群体如此放心?一、根除性保障根除性在甲醛等居家污染物质处理的行业当中是专业团队及客户们都十分重视的,也就是说也安全广州除甲醛公司能够在处理方面有足够的专业科学性,以致能够将客户所处环境的相关污染物质的含量降低到严格的安全健康标准之下。二、杜绝再生污染保障而众所周知甲醛这种对人体有极大危害风险的物质必须要全时段杜绝,那么也就是说进行处理的时候也应当在后续的时间内不会出现再生污染。而优质的广州除甲醛公司不管是处理方法的专业性还是其处理过程的多方面考虑都会避免这种情况出现。三、后续监测处理保障而让人更放心的是广州除甲醛公司还提供后续协助监测和评估的保障,也就是会通过科学的方法和指导来帮助客户对后续相关区域的甲醛问题进行监测,有情况的时候其也能及时进行处理和提供应对的方法。一个能够提供全方位保障的广州除甲醛公司显然是更受得起客户的信任的,其一方面能够在专业领域中至关重要的甲醛处理的根除性提供保障,同时其从科学的处理方法到扎实的专业体系能够杜绝出现再生污染,另外让人放心的还有其能够在后续的监测和专业跟进方面给予...
3
2019 - 10 - 15
新房装修选材的时候,我们都会遇到这样的问题?商家说:我们这是实木XXX是环保材料;我们这是生态XXX是零甲醛;实木和生态是商家最喜欢切入的点,也是大家买的时候最容易被忽悠的点。市面上存在着几十种板材:实木板、生态板、颗粒板、密度板、刨花板、大芯板、拼接板、指接板、、、、等等。对于业外人士很难分得清谁是谁,所以一不小心就被忽悠了。那到底我们装修用什么板材合适?其实大家最关心的无非还是环保、健康的问题,环不环保就跟它的制作工艺有关,加工过程中胶水用的多的,那么甲醛含量相对也高,下面来介绍两种,市面上用的最多的板材:密度板、颗粒板密度板:全称叫密度纤维板,是木头和其他植物纤维打成粉末加胶热压成的。1、制作工序是:通过将原木材进行碾压成片(不去皮碾压),经过洗、筛、煮、磨好几步,最后变成粉末状。2、热压工序:将磨好的板材粉末加上胶水,在高温下热压。热压是密度板生产制造的一道重要工序,对产品质量和产量起着决定性的作用。它是在热量和压力的联合作用下,板坯中的水分气化,蒸发、密度增加、胶粘剂、防水剂重新分布,原料中的各组分发生一系列变化,从而使纤维间形成各种结合力,使产品达到并符合质量要求的过程。密度板的用途:密度板主要用于强化木地板、门板、隔墙、家具等,高密度板用来做室内外装潢、办公和民用家具、音响、车辆内部装饰,还可用作计算机房抗静电地板、护墙板、防盗门、墙板、隔板等的制作材料。它还是包装的...
4
2020 - 06 - 08
炎热的天气让甲醛的化学分子活跃,室内甲醛的浓度也随之直线飙升。甲醛的危害大家都很清楚,是一种致癌物质,无色有刺鼻气味的气体,浓度过高会让人产生不适感。据世界卫生组织数据,全球近半数人处于室内空气污染中,已成为室内空气污染列为人类健康十大威胁之一。   许多新装的家庭,甚至已经住了好几年的家庭都有可能会在家里的木质家具、衣橱柜,地板上闻到刺鼻的味道。随着天气越来越热,室内的挥发的甲醛浓度也会更高,平均气温30多度的夏天,也是甲醛zui活跃的的时候!   为什么夏季甲醛更加容易超标?夏季甲醛容易超标主要由两个方面造成: 1、夏季温度高,甲醛分子活动剧烈,家居内部的甲醛分子容易移动到家居表面,释放于室内空气中,夏季家居内部的甲醛会释放的快。 2、夏季空气的湿度大水分子多,由于甲醛具有羟基功能团对水有亲和力,极易溶于水。停留在家具表面的甲醛分子很容易被水吸附而脱离家居表面,也利于甲醛从家具内部析出。   相关研究人员根据四季的不同对居民用户进行调查,发现冬季甲醛超标率为20%,春季甲醛超标率为36%,秋季甲醛超标率70%,而夏季甲醛超标率高为80%,其中气温就是影响甲醛释放的主要因素之一。 根据相关文献显示,室内空气中的甲醛浓度受温度的影响很大,冬季和夏季的甲醛浓度平均值分别约为0.07mg和0.3mg夏季的检测结果约为冬季的4倍...
5
2021 - 11 - 27
11月27日,万众瞩目的“全民空净节”如期开幕,共和国勋章获得者、中国工程院院士钟南山、原国家质监总局副局长刘平均等2300余位业内人士参加了此次峰会。在此高峰论坛上,优吸环保凭借在空净领域的技术创新和硬核实力,在2000多家企业中突出重围,荣获室内空净行业最高荣誉“南山奖”。(钟南山院士亲自授权颁发的“南山奖”)“南山奖”聚焦在全国范围内对中国空净领域,空气净化设备、健康空调、人居环境绿色环保建材等科技创新产品进行品牌评价,表彰空气健康相关的优质产品,为行业树立标杆。奖项评审严格,关注度广,认可度高,先经过为期半个月的网络全民大投票,后由钟南山院士为首的30位专家评审团投票,最终评选出获得者,由此可见,能获得“南山奖”的产品/企业,是消费市场和行业专家对企业的一致认可。“室内环境污染已严重影响到现代人类的健康,新冠疫情给人类带来了沉痛教训,对室内环境、空气质量提出了全新考验。”——中国工程院院士、著名呼吸病学专家钟南山钟南山院士在讲话中表示,在疫情常态下,健康成为全民共同关注的主题,优吸环保以实际行动,向社会大众传递健康理念,让全民更加重视“健康呼吸”,并且还带来了众多健康科技好产品,改善了人们的家居健康生活,为业界做出表率,希望有更多行业同仁,共同努力积极推动健康事业,为全民健康做出更多贡献。
6
2019 - 01 - 09
有过装修房屋经历的朋友们都会知道,只要有装修就一定会产生甲醛。而甲醛对人体却是非常有害的。因此,在家庭装修之后,选择一家值得信赖的广州除甲醛公司是非常有必要的。当人们选择了广州除甲醛公司之后,总是能够顺利的解决存在的甲醛问题。因此,我们也可以看出广州除甲醛的发展前景将会很好。那么,广州除甲醛公司发展前景好的原因有哪些呢?一、清理甲醛的范围广泛在生活中,不仅是在家庭装修的时候会出现甲醛而且汽车长时间的使用也会出现甲醛。而广州除甲醛公司能够帮助人们清理在这些场所中产生的甲醛。因此受到消费者们的推崇。而这便是广州除甲醛公司发展前景好的一个原因。二、消除甲醛的效果更加彻底消费者朋友们在考虑了广州除甲醛哪家口碑好这个问题,选择到口碑好的广州除甲醛公司之后,便能够获得广州除甲醛公司的全力帮助。一般来说口碑好的广州除甲醛公司在消除甲醛上的效果会更加的彻底。因此,清除甲醛之后能够让顾客朋友们对此更加的放心。三、提供给顾客的服务好广州除甲醛公司能够给顾客提供好的服务也是它能够发展前景好的原因之一,由于广州除甲醛公司在给顾客清除甲醛之后,会用精密的仪器进行检测。测出的结果会第一时间的告诉顾客并且顾客的要求都能够得到及时的满足。因此,这些服务自然是能够得到顾客的好评。由此可见,广州除甲醛公司的发展前景之所以能好,是因为广州除甲醛公司清理甲醛的范围广泛,消除甲醛的效果更加彻底,以及能够给顾客朋友们提供更好...
优吸环保
关注我们:
扫码关注
  • 优吸环保订阅号
  • 优吸客服微信
联系地址
【优吸国际环保集团总部】
地址:广州市番禺区迎宾路221号时代商厦B座2楼
优吸全国统一热线:400-888-0183
传真:+020-8582 5354
邮箱地址:1286537530@qq.com
空气治理讨论群:635209687
投资有风险,加盟需谨慎      Copyright ©2013 - 2022 广州优吸环保科技有限公司
犀牛云提供云计算服务
X
1

QQ设置

3

SKYPE 设置

4

阿里旺旺设置

5

电话号码管理

  • 400-888-0183
6

二维码管理

展开